公司事业发展部：擘画蓝图启新程 接续奋斗谋发展

党的十八大提出“实施创新驱动发展战略”，强调了科技创新的核心地位；党的十九大提出要“加快建设创新型国家”，强调了创新对引领发展的首要驱动作用；党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家的号角，进一步强调了加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路，将“科技自立自强能力显著提升”作为未来五年我国发展的主要目标任务之一。

河北省贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，于2022年6月召开中国共产党河北省第十届委员会第二次全体会议，提出了在新的起点上开创建设经济强省、美丽河北新局面的总体要求和重点任务。省国资委同步出台了《关于国有企业开展研发投入“三年上、五年强”专项行动实施方案》，对监管企业研发经费投入每年刚性增长提出了新要求。同年9月交投集团印发了《关于扎实推进研发投入“三年上、五年强”专项行动实施方案的通知》，要求所属企业加大科技创新力度，全面推进技术升级，以更宽的视野、更高的追求、更实的举措，加快转型升级和高质量发展步伐。

京石公司认真贯彻省国资委、交投集团关于“三年上、五年强”专项行动决策部署，为更好对接交投集团战略发展工作，统筹做好科技创新项目、研发投入指标、科技成果转化推广应用；公司战略规划编制与调整；年度经营管理制定、调整、统计；组织经济运行监测与调度；牵头深化企业改革；京石高速投资项目等相关工作，于2023年1月成立事业发展部。

一、赋能科技创新

（一）锚定方向，擘画未来

2022年，为确保《实施方案》的扎实推进，省国资委和交投集团又相继追加了一系列补充通知，为贯彻落实交投集团关于“三年上、五年强”研发经费投入任务指标，事业发展部以中国式现代化河北场景交投方案为指引，秉承实事求是的原则及为股东负责为资金负责的态度，经过与上级主管部门多次的沟通协商，于同年11月向公司党委提交了《关于加大科研投入工作的专题报告》。《报告》中指明了研发投入水平已成为京石公司创新投入约束考核硬指标，直接关系到企业未来的经济转型和高质量发展，科技研发也将是公司今后经营管理工作的重点，应当积极响应“三年上、五年强”专项行动，加大对科研工作的投入力度。

期间事业发展部陪同公司主要领导，分别与上海同济大学、石家庄优创科技股份有限公司、河北交投智能公司、河北交通规划设计院等单位进行交流学习，积极推进智慧扩容、智能养护、管理人才输出等三个科研项目，分两次党委会、四次专题会进行研讨。基于上级政策要求和企业自身发展需求，经充分研讨论证公司科技创新路径，公司党委秉持“科学合理、务实有效”原则下，制定了“123+N”的科研战略思路，为公司未来3至5年的科技创新之路奠定坚实基础。

（二）高点定位，健全机制

时代奔流，数智迭代，依托“三年上、五年强”专项行动，河北省智慧高速建设呈现出百花齐放的崭新气象，各企业对智慧高速的定义、建设内容和外延性理解又不尽相同。有的侧重外场感知、有的侧重业务应用，有的侧重建设，有的侧重运营，但同时对于存量高速如何进行智慧化升级进阶的实践相对较少，对公司而言是机遇又是挑战。

2023年，事业发展部依托公司党委主题教育调研工作，结合公司“123+N”科研布局，陪同总经济师闻运钢，以“科技创新统筹推进过程中的问题研究”为题，深入基层进行调查研究，深挖影响和制约公司科技创新发展的突出矛盾，从统筹推进的角度系统地探索分析公司科技创新的发展现状，找出了统筹推进过程中存在的不足，以“四个举措”进一步推动了科技创新工作：

一是完善工作机制。在吸取2022年科技研发工作经验不足的基础上，坚持问题导向，成立公司“三年上、五年强”专项行动工作专班，组织重点部门、单位依托自身资源，围绕公司发展和行业需求，明确智慧扩容、智能养护等6个科研项目，组织召开科技研发调度会，督导落实项目进度，编制印发公司科技研发项目管理办法，建立健全工作长效机制，在专项行动中发挥统筹引领作用。

二是开展专项行动。按照公司党委“赛马比拼”活动实施方案总体部署，深化党建“领跑工程”，以“对标一流、改革创新”主题实践活为抓手，组织开展了科技研发赛道中期晾晒专项行动，各业务板块分别展示了项目推进情况，通过晒成绩、亮指标，找差距，强督办，形成了创新竞进的干事氛围。

三是规范项目投入。为合理投入研发费用，与中税联众河北税务所签订合作协议，委托该税所从税收角度对研发项目管理提供专业服务，协助完善研发费用的归集，组织召开科技研发投入专家答疑会，各项目专班人员对在项目实施过程中遇到的疑惑问题与事务所专家进行了咨询，达成了意见共识，有效促进研发经费的合理投入，为完成年度任务指标提供有力保障。

四是强化推进举措。为进一步推进科技研发投入指标进度，调整研发工作推进举措，实施周数据督导机制，总结阶段性任务进展情况，及时协调解决问题，实现各层级纵向联动、各职能部门横向协同的有序运转。

（三）精准施策，汇聚前行

2024年，公司党委以科技研发作为年度工作的重点之一，积极探索新兴科技业务领域，始终坚持科技创新战略发展规划，从推动企业高质量转型升级出发，全局谋划2024年科技项目，先后召开公司层级的科技研发立项评审会、科技研发项目推进专题会，部署科技研发工作全年计划，制定年度任务目标。事业发展部为有序推进科研工作，分项目细化季度任务指标，制定“周推、月评、季考”的考核机制，全面提升科研工作效能管理。

依据《科技研发项目管理办法》为原则，在2023年推进的基础上加快在研项目的实施进度，实行“周督导”机制，以召开专题推进会关注重点项目实施情况，分段计量验收等形式，加强研发投入力度，相关职能部门通力协作，及时核算、归集研发投入，高质量推进在研项目落地试验，助航企业经营发展，大幅提升公司生产效能。

二、国企深化改革

党的二十大开启了迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，进入了向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻。实施新一轮国企改革深化提升专项行动是新时期、新任务、新要求的需要。2024年，交投集团印发了《关于集团深化改革2024年工作要点的通知》，同年5月，高开集团印发了《关于高开集团2024年深化改革任务举措台账的通知》。

（一）编制公司2024年深化改革任务台账

为突出抓好新一轮国企改革深化提升行动。围绕加快建设现代化产业体系、提高自主创新能力、强化重点领域保障、提升资本配置效率、健全公司治理和市场化经营机制等任务目标，事业发展部根据高开集团2024年深化改革任务举措，结合公司年度重点工作目标，研究编制了京石公司2024年深化改革任务台账，梳理公司近年来在深化改革发展中推进并形成的新机制，明确了6个方面20项任务，积极配合交投集团稳妥深化混合所有制改革。通过建立完善组织领导、跟踪督办、督查检查、考核评估等机制，确保公司新一轮国企改革的组织实施工作抓实抓细抓到位。

（二）推动一流企业建设工作走深走实。

2023年，按照省国资委《关于深入开展对标一流企业价值创造行动的通知》相关部署和交投集团对标一流价值创造推进会具体安排，京石公司以价值创造作为行动导向，通过找准发展定位、研究优化业务发展布局，不断提高产品服务质量和企业效益效率，制定印发了《关于对标世界一流企业价值创造行动实施方案及任务清单》，明确具体责任人，层层压实责任。

2024年，事业发展部组织各职能部门通过进度评估、佐证材料审核等方式，总结分析公司2023年对标一流企业价值创造行动工作开展情况，持续推动对标一流工作落地见效。于年中印发了《关于加强对标一流价值创造行动工作的通知》，梳理了2024年工作任务，建立了“季总结”机制，进一步完善价值创造诊断体系、责任体系、执行体系、评价体系、保障体系，形成工作闭环。

（三）示范引领，推动集团公司深化改革

根据交投集团《关于征集创新场景的通知》安排要求，事业发展部结合公司经营发展需求，积极组织开展征集创新场景工作，梳理科技创新在催生新产业、新模式、新动能中的重要作用，共征集整理13个场景选题；根据高开集团《关于开展编制生产力图谱的通知》部署要求，先行进行模版图谱规划，作为18家高速公司参照模板达到示范效应；组织各部门、各单位对公司2023年养护工程调整建议计划，进行全面梳理和研判，经公司总办会审定后，下发了《京石高速公路养护工程2024-2026三年滚动计划》。

三、路衍经济发展

路衍经济是探索新时代公路交通如何促进区域经济增长、提升公路运输增值服务、实现存量资源效益最优和公路交通投资企业多元经营的新路径。2022年5月，国务院办公厅印发了《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，国务院、国家发改委、河北省政府及地方政府部门针对存量资产，明确了要聚焦重点领域、重点区域、重点企业，优化完善存量资产盘活方式，进一步盘活各类资产的政策措施，推动企业提升闲置资源开发利用率，扩大有效投资，提升资产收益率，对高速公路存量资产的开发利用具有指导性作用。

同年5月，河北省政府办公厅同步出台了《关于河北省交通产业及路衍经济发展三年行动方案（2023—2025年）》，随即河北交投集团印发了关于落实《河北省交通产业及路衍经济发展三年行动方案（2023—2025年）》若干举措和《集团交通产业及路衍经济发展三年行动实施方案（2023—2025年）》。

（一）全面梳理，优化整合公司产业布局

2022年以来，事业发展部贯彻公司党委决策部署，统筹盘活闲置场地、机械设备、人力资源、技术成果四种资源，探索智慧运营，深挖路衍经济，拓展关联产业、新兴产业，通过技术、经营、管理等创新模式，培育公司新的效益增长极，助力公司创新创效行稳致远。

一是建立健全制度体系。结合公司各产业板块实际，整合各方资源，研究编制了京石公司《关于路衍经济发展发展三年行动实施方案（2023-2025）》，进一步优化整合公司产业布局，推动公司“环京南、环雄安、环自贸”路衍产业三大平台建设；修订《京石公司创新创效管理办法》，构建“决策、管理、督导、实施”四层级运行机制，深挖创新创效和应用推广潜力。

二是探索发展路衍经济。以《河北省交通产业及路衍经济发展三年行动方案》及交投集团落实措施为指导，结合公司发展实际，明确望都辣椒商贸物流园、城市物流配送节点、全线电动汽车充电站、空气源热泵、原涿州指调分中心综合楼、京石e购品牌建设、康养中心、教育培训新业态、保定片区智慧管控联合指挥中心等13个2023-2025年重点项目，打造“高速+能源+商贸+物流+教培+电商”路衍经济产业链，提升路衍产业核心竞争力。

三是制定具体落实措施。为落实交投集团《关于印发集团鼓励创新创效推进路衍产业若干政策措施的通知》12条政策措施，组织召开落实集团路衍产业若干政策措施专题会。针对站区合并、养护机械设备租赁、共享技术人员、开发实体经济、路衍产业人员待遇等方面提交投集团出具体落实要求，为路衍产业下一步如何推进发展，理清了工作思路，指明了前进方向。

四是规划沿线闲置土地资源。对现有收费站与工区场院资源的盘活利用，整合规划了高碑店南站区一体化综合院区项目，成立工作专班；协调路衍产业中心和教育培训中心做好成立两个子公司事项，按照省交通厅《河北省存量高速公路新增互通建设行动方案（2023—2025年）》的指导意见，对定州西互通建设项目进一步协商研究，议定以延长收费期限作为建设补偿意见，形成纪要经双方领导签字确认，起草专题报告报请双方股东。

（二）紧扣降本增效，在路衍产业上挖潜能

2024年为充分发挥京石高速路网辐射能力和路域资源优势，事业发展部紧紧围绕“降本、增效、挖潜”，组织召开创新创效工作专题会，评定2023年创新创效优秀成果、先进集体及创新能手等奖项，确定年度创新创效目标值、创新创效项目及分解方案。

根据高开集团2024年创新创效工作推进会议精神，完成典型创新创效项目推荐工作，梳理上报稽核工单、三方ETC、教育培训、沙河大桥改造提升、原涿州中心土地盘活利用、定制酒销售、压车带道、限速通行小程序等8个创新项目，加速培育新兴路衍产业项目，实现传统项目和新兴业务协同联动发展。

四、经营业绩考核

作为经营业绩考核牵头部门，事业发展部根据公司内设机构调整和重点工作推进计划，经与人力资源部进行充分研究探讨后，于2023年3月出台了《京石公司经营业绩考核管理办法》。作为公司整体绩效考核体系的支持性文件，组织完成公司经营业绩考核工作，不断提升公司经营业绩考核精准度和有效性。　

为提升公司经营业绩考核质量，事业发展部深入基层单位征集关于经营业绩考核的意见和建议，秉持“各有侧重、同向发力”理念选取考核指标，坚持质量第一、效益优先的原则下，突出科技创新考核引导，兼顾公司共性业绩考核与增长板、补短板方向考核，促进国有企业对标世界一流不断创新发展、持续提升经营管理的效率和效益，制定了各年度经营业绩考核评分标准。

为确保考核标准客观、全面准确，事业发展部采取了“定量+定性”的计分方法，坚持过程与结果、日常考评与现场考评相结合，各部门坚持“印证评定、定性计分、定量计分、合理评分、严格加减”，通过动员部署、现场考核、指标评分、结果审定、自评总结等程序。考核结束后，各部门根据现场评分和日常掌握情况汇总结果，与经营业绩考核、绩效考核有机衔接，列出评定位序，形成“制定—落实—考核—整改”的完整过程，推动公司强化以质量效益为导向的发展理念，助力生产经营与企业治理深度融合，以考促干的良好局面逐渐形成。